2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，标志着我国人口与计划生育政策进入一个全新的历史阶段。此次修法并非对原有制度的简单修补，而是基于国家长远发展战略与人口结构变化趋势，进行的一次系统性、方向性的重大调整。其核心精神是从以“管理”为主导转向以“服务与支持”为重心，旨在构建一个更富弹性、更具包容性的人口发展法律框架。
新法的首要亮点在于其指导思想的根本转变。法律开宗明义，明确国家采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。这取代了以往以控制人口数量为单一目标的表述，将视野拓展至人口质量、结构与分布等多维层面。这一转变回应了我国当前面临的人口老龄化加速、生育率持续走低等现实挑战，体现了立法者前瞻性的战略眼光。
在具体制度设计上，新法构建了全方位的生育支持体系。法律明确规定，国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。这标志着政策工具从过去的行政约束，全面转向社会经济激励与服务供给。例如，法律特别强调推动建立普惠托育服务体系，鼓励和引导社会力量兴办托育机构，这直指当前许多家庭面临的“无人带娃”困境，旨在降低家庭的后顾之忧。
新法另一项重大突破是取消了社会抚养费制度。过去对不符合规定生育子女的公民征收的社会抚养费及相关处罚规定被正式删除。这一举措不仅消除了部分群众的历史顾虑，更在法律层面宣告了生育限制性措施的终结，象征着公民生育自主权得到了更充分的尊重与保障。与之相配套，法律强化了对妇女权益的保护，明确禁止因女职工生育而予以辞退、单方解除劳动合同等行为，并要求为因生育影响就业的妇女提供就业服务。
法律特别关注对计划生育家庭，尤其是独生子女家庭的扶助保障。它规定了对独生子女意外伤残、死亡家庭的特别扶助制度，并要求各级人民政府继续落实对实行计划生育家庭的奖励与社会保障。这体现了政策的连续性与人文关怀，确保新旧政策平稳过渡，维护了相关家庭的合法权益。
从立法技术上看，新法注重原则性与灵活性的结合。它既确立了国家层面的基本政策框架与方向，又赋予地方人大及其常委会制定具体实施办法的权限。这种“中央定基调，地方抓落实”的模式，允许各地根据自身人口发展状况、经济承载力与社会文化特点，探索差异化的支持措施，增强了制度的适应性与有效性。
2021年新版计划生育法的颁布实施，是我国人口发展领域法治建设的一座重要里程碑。它不再将人口视为需要简单调控的数字，而是将家庭发展、个人幸福与国家长远竞争力紧密联结。这部法律通过构建积极的支持性环境，旨在释放社会的生育潜能，促进人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。其深远意义在于，它引领我们走向一个更加尊重生育选择、更加强调家庭支持、更加注重人口长期健康发展的新时代，为中华民族的永续发展奠定了坚实的法治基石。
